“Legalizar la prostitución es legalizar la esclavitud del ser humano”

Edición UNCUYO dialogó con la jueza Niremperger sobre el proyecto de reglamentación de la prostitución y sobre la lucha de Argentina contra la trata de personas.

-Es impensable en nuestro Estado de derecho que pueda tratarse. Sobre todo en un país como el nuestro, signatario de tratados internacionales como el tratado contra la trata y la explotación del 49, el Protocolo de Palermo, la Convención de Belem do Pará y todas aquellas que hablan de la eliminación, represión y prevención de cualquier tipo de violencia contra las mujeres y sobre todo de la dignidad humana. Pero además, si estamos hablando de que se vuelva una relación laboral, iría en contra de nuestra legislación de derecho laboral, porque ¿qué significa trabajo, cuál sería la relación entre la prostituida y el prostituyente? ¿Estaría plasmada en el contrato? Porque tendría que haber una relación de dependencia, entonces sería la prostituta dependiente del prostituyente. Sería lo mismo que está pasando ahora y eso lo reglamentaríamos, lo legalizaríamos. Es decir que nos gusta que haya personas bajo la dependencia de otras, porque no es lo mismo cuando uno aporta el trabajo físico o intelectual a que uno ponga su cuerpo como objeto del contrato; el contrato sería el cuerpo de la mujer, la denigración del ser humano. Si estamos hablando de un acto comercial, tampoco podría ser de los actos de comercio que están estipulados en el artículo 8 del Código de Comercio, que habla del comercio como una cosa mueble, o de los derechos sobre ella. El ser humano justamente se diferencia de las cosas en que es un sujeto de derechos, no es una cosa, no es un medio para otros fines, sino que es un fin en sí mismo, que es la dignidad humana. Me parece que no es posible reglamentar este tipo de situaciones porque siempre hay una desigualdad de condiciones. Si el Estado llegara a reglamentar o legalizar de algún modo la explotación de seres humanos sería como decir: "No creé las condiciones necesarias para que estos seres humanos puedan desarrollar un proyecto de vida, pero ahora, si están explotados y alguien se aprovecha de ellos, entonces lo legalizo y me ocupo de regentearlos". Me parece que legalizar la prostitución es contradictorio con el mismo sentido del Estado de derecho.

- En la época de la esclavitud, los esclavos trataban de buscar dentro de su situación las mejores condiciones para sobrevivir, hasta que surgieron distintas corrientes que les hicieron tomar conciencia de que ellos podían ser libres. Se trata de eso, estas personas están en la misma condición, y si la desaparición de la esclavitud hubiera dependido de la conciencia que el esclavo tenía de la esclavitud, pues estaría todavía lleno de esclavos y seguiríamos en la época de la colonia. Me parece que las personas llegan a la prostitución por distintos motivos y que subsisten en ella acostumbradas a esta situación de sometimiento, porque no han tenido posibilidad de opción, de otras alternativas de vida que les permitan vivir libremente, desarrollarse libremente, criar a sus hijos en dignidad. El trabajo dignifica, la prostitución denigra, si no, ¿por qué, entonces, quien propone un proyecto de este tipo no le aconseja a sus hijos que en lugar de trabajar se prostituyan? Porque las mismas personas prostituidas no quieren que sus hijos se enteren, porque son discriminadas, no es un trabajo que las enaltezca. Ellas mismas así lo sienten cuando, después de un proceso psicológico que se hace luego de los rescates, terminan aceptando que, si hubieran podido hacer otra cosa, lo hubieran hecho. Les duele que sus familias las vean, que sus hijos sepan, que en la escuela los demás niños discriminen a sus niños si se enteran de que su madre es una mujer prostituta. Me parece que esto no puede ser tolerado en un Estado de derecho respetuoso de la dignidad humana. Creo que legalizar la prostitución es legalizar la esclavitud del ser humano.

-Creo que Argentina dio muchos pasos adelante, pero no son suficientes; de hecho, creo que tiene altibajos. Por ejemplo, cuando recién se implementó la ley, las provincias y la Nación crearon organismos internos dentro de los ministerios para atención y rescate de las víctimas, unidades especiales dentro de las fuerzas de seguridad y también la legislación necesaria, aunque no suficiente. Con el tiempo vemos que faltan recursos para la investigación y represión de los delitos, falta prevención y, sobre todo, poner en vigencia los tratados internacionales más allá del protocolo de Palermo, como el Pacto de Derechos Económicos, Culturales y Sociales. Creo que sí se han rescatado muchas víctimas, esa es una verdad, se ha concientizado sobre lo que significa la explotación sobre las personas. Pese a esto, el Estado tiene una pata muy débil, que es el día después del rescate de estas víctimas. Justamente no hay que quedarse solo en rescatarlas porque vuelven a ser captadas por las redes, porque no tienen otra alternativa de vida. Entonces el Estado es el que debe cumplir con lo que ya impuso el Protocolo de Palermo y que dicen todos los convenios internacionales, que es la reinserción social, el reconocimiento de los derechos; es decir, empoderarlas realmente para que puedan desarrollar un proyecto de vida diferente. 

-Sí, muchas veces no tenemos lugares donde alojar a las víctimas, por sobre todas las cosas no hay una asistencia de la víctima el día después, justamente para cambiar su forma de vida, de lugar, o de repente para capacitarse, estudiar y poder construir desde otra situación. Porque lo que las lleva a ser captadas es su baja educación, cultura, sus necesidades básicas insatisfechas y lo que las vuelve a arrojar de nuevo luego de rescatarlas es exactamente la misma situación, porque el Estado, si bien en algunos casos da asistencia, como una casa o una beca, eso es muy poco para decir que hemos resuelto las necesidades de estas personas.

-Usted planteó en las jornadas que existe también una necesidad de unificar leyes, que hay una gran confusión.

-Sí, esto es una posición muy personal. Tenemos la Ley de Trata de Personas, por un lado, que coincide tanto en los verbos como en las conductas que reprime con conductas reprimidas en el Código Penal. Entonces, al momento de actuar, tanto el personal policial como el juez tienen dudas grandes y abismales, incertidumbre, para saber si la conducta debe ser tratada como trata de personas, que es de competencia federal, o si sería una simple explotación de la prostitución ajena, que es de competencia provincial. Y esto en la actuación cambia mucho las cosas, porque la Justicia Federal dice que le corresponde al juez provincial y el juez provincial dice que es de la Justicia Federal, entonces se demora en buscar las pruebas, en hacer los procedimientos y en rescatar a las víctimas, que es lo más importante y quien debe ser objeto de atención en ese momento. Además, el hecho de tratar a la explotación de la prostitución ajena como un simple delito contra la integridad sexual la normaliza y le quita la gravedad que tiene la explotación de la prostitución ajena sobre el ser humano, que es exactamente el mismo que el que produce la trata de personas.

-La ley ha previsto el tema del matrimonio forzoso, que ya tenían otras legislaciones de Chile, Paraguay, que es la explotación o la trata con fines de matrimonio forzoso. Son personas que le pagan a un progenitor, se llevan a la hija, se casan con ella en forma forzada y luego la explotan. La llevan justamente para explotarla. Siempre ocurre en las familias de máxima vulnerabilidad, pobres. Vienen a veces extranjeros que compran a personas pobres, les pagan a los padres dos monedas y se las llevan; en realidad las llevan para explotarlas, pero a veces es necesario casarse por el tema de la legalidad de la documentación.

-¿Investigó algún caso?

-Nosotros no, pero sí en Paraguay, donde hubo dos casos, dos chicas que se casaron con coreanos, pudieron escapar y volvieron pero en un estado terrible. Una volvió en un estado psicológico muy malo porque mataron a su bebé, a otra la hicieron abortar, pero pudieron ser rescatadas por la fiscal de Paraguay, Teresa Martínez. 

-Estoy convencida, por compartir con mis colegas de las distintas regiones del país y del mundo, de quiénes son las víctimas de trata y de explotación. Yo soy de Chaco, conozco a las personas que son captadas. Se encuentran en situaciones de máxima vulnerabilidad, de extrema pobreza, exclusión, con un montón de necesidades insatisfechas, por lo tanto esas personas ya sufrieron antes la discriminación y la violencia. Hay una cosa que es normal en nuestra sociedad: que el poderoso puede oprimir al más débil y eso ocurre mucho con los pobres. Fíjese que para que a un pobre lo atiendan en un hospital o en una oficina pública tiene que hacer horas de cola y a veces lo hacen volver al otro día, vive en lugares retirados y a nadie le importa si tiene los recursos o no para poder asistir. Entonces ya hay una situación de desigualdad en nuestra sociedad, que tiene que ver con las condiciones sociales y económicas. Las víctimas son estas personas que se encuentran en situación de desigualdad, lo que les provoca un estado de timidez, no reaccionan como reaccionaríamos nosotros que nos encontramos más empoderados, no se quejan, no hablan. Muchas veces no saben manejarse en las ciudades a donde son trasladadas, entonces lo primero que dice el abogado que defiende al imputado es que ella no estaba encerrada, se podía escapar, pero esa chica que fue traída del Impenetrable Chaqueño a una zona de mucho movimiento turístico o centro urbano, ¿a quién le va a pedir ayuda, si para ella es como estar en el medio de la nada? Además, siempre la prostitución y la trata trabajan en connivencia con la policía, con inspectores, entonces ellas también ya saben que hay un policía que está rondando, los ven normalmente, no saben si hacen su tarea o si participan del negocio. Las personas que van a los prostíbulos son personas de poder. ¿Usted cree que esa chica desempoderada, vulnerable, pobre, que apenas se puede dar a conocer, va a intentar irse? Lo que vemos en las víctimas es que están acostumbradas al maltrato, a la discriminación, por lo tanto no es nada raro que alguien venga y les ponga un pie sobre la cabeza, que las someta y les haga creer que es el único que puede sostenerlas, el único que les va a dar para que coman sus hijos, el único que las va a proteger. 

-Usted habló de la connivencia. ¿Cómo se lucha contra esto?

-Si dijéramos que el juez federal lo puede evitar, estaríamos hablando de milagros, es imposible. La connivencia uno la ve desde el punto de vista de que hay un prostíbulo en el centro de la ciudad y nadie hace nada. No podés suponer otra cosa que no sea que hay connivencia con los inspectores municipales, con el municipio, con la policía, con los que están cerca y ven, con la misma sociedad que ve lo que está pasando y no denuncia, por lo tanto no hay forma de prevenirla. En el caso de los jueces, lo que tienen que mostrar es que no van a claudicar, que deben mostrar que tienen una idea firme por aplicar la ley y que no van a negociar con nadie. Eso también les da fuerza a quienes realmente quieren actuar para animarse a hablar, a proceder, porque en esta sociedad hay muchos que no hacen nada y otros que participan del negocio. Algunos no hacen nada porque son cómodos o no les importa, pero hay muchos que no hacen nada por temor a no tener la respuesta de parte de los funcionarios o el apoyo que necesitan tener de los responsables. Entonces, nosotros tenemos que mostrar que nuestro discurso es claro, que no hay dobles discursos, que la idea es justamente no negociar con nadie y que el objetivo es ir contra el delito, sea quien sea el que esté involucrado. Creo que eso no sólo puede ayudar a los funcionarios que por ahí tienen miedo, como la policía que tiene miedo, que dicen: "¿Para qué voy a actuar si este prostíbulo es del amigo del diputado tal, del amigo del gobernador, del juez?". No sólo cuando un juez muestra este tipo de seguridad o de decisión ayuda a esta gente, sino ayuda a la sociedad que ya no cree en las instituciones y menos en la justicia, porque dice: "No, siempre pasa igual, nadie nos escucha, denunciamos y no hay resultados". En eso, los jueces tenemos que tener esa gran responsabilidad de no solamente ser sino también parecer, porque en esto es muy importante el parecer, para que la sociedad vea que uno trabaja, que a uno le importa. De lo contrario, vamos a seguir en esta rueda del sistema donde parece que todos sabemos quién miente, quién delinque, quién vende droga, donde se prostituyen, quién lleva las chicas, y nadie denuncia, nadie hace nada.

-No me pasó porque en uno de los casos el explotador era de Río Gallegos y el segundo era gente de Córdoba. En general, los imputados no viven en la zona donde tengo jurisdicción. De todas formas, lo más probable es que no hayamos hecho mella sobre su economía y por eso no fue tan duro como para que uno pueda sufrir algún problema.